Используйте свой социальный профиль для входа

Аналитический Обзор: “Украина. Закон об агростраховании с господдержкой - предмет острых дискуссий.”

Остались считанные дни до вступления Закона в силу, однако у многих аналитиков и специалистов в области отечественного агрострахования еще остались вопросы по отдельным пунктам Закона. Активное обсуждение данного Закона возникло в разных новостных и аналитических изданиях, а так же в сети Интернет. Данная аналитическая статья освещает основные проблемные моменты нового закона, по мнению специалистов рынка агрострахования.

Близится знаменательный день для всего украинского агрострахования. 1 июля 2012 г. вступит в силу Закон Украины «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой». Напомним, что данный Закон был подписан Президентом 9 февраля 2012 года, и все это время он оставался и остается одним из самых острых предметов для обсуждения.

Эксперты Agroinsurance.com уже предоставляли краткий обзор нового Закона. Остались считанные дни до вступления Закона в силу, однако у многих аналитиков и специалистов в области отечественного агрострахования еще остались вопросы по отдельным пунктам Закона.

Эксперты разных Юридических Компаний так же дали свои комментарии отностительно норм и несоответствий данного закона.

Активное обсуждение данного Закона возникло и в сети Интернет, в том числе на страницах портала Agroinsurance.com и в тематических группах специалистов в агростраховании, профессиональной социальной сети LinkdIn. Эксперты AgroInsurance.com освещают в данной публикации некоторые из поднятых вопросов:

Доля государственной поддержки в агростраховании

Многие эксперты называют кардинально разные цифры, говоря о доле государственной поддержки аграриев в агростраховании. Многие говорят о компенсации в 50%, кто-то утверждает, что цифра эта намного меньше. К сожалению, в самом законе нет четкого определения этой доли.

Профильное министерство уверяет, что средства будут распределяться пропорционально, однако опыт показывает, что когда речь идет о денежных суммах, всегда уместнее оговаривать четкие цифры. Расплывчатость в законодательстве уже не раз играла злые шутки с законами в Украине.

В данном случае, новый Закон о страховании сельскохозяйственной продукции с господдержкой не является исключением — четкая норма доли государственной поддержки не прописана, прозрачный и понятный всем участникам рынка порядок расчетов находится “под семью замками”, то есть — отсутствует.

Обязательное лицензирование

Лицензирование в агростраховании — один из самых острых вопросов, связанных с новым Законом. Эксперты проекта AgroInsurance.com ранее широко освещали эту тему в аналитической публикации “Международная практика государственного регулирования и лицензирования рынка агрострахования”.

В Украине, по этой части — мнения разделились. Есть как горячие приверженцы данной меры, так и острые противники. К первым, в частности, относится Ирина Головко, эксперт IFC, которая четко выразила свое мнение по этому вопросу в интервью, ранее опубликованном на страницах AgroInsurance.com.

Ирина, как и другие специалисты, горячо приветствующие обязательное лицензирование, настаивает на том, что только таким методом можно отсеять несостоятельные компании, пытающиеся прорваться на аграрный страховой рынок. Ведь такие компаниям от части виноваты в том, что украинское агрострахование пока еще находится в “состоянии зародыша” и имеет очень низкую степень доверия среди населения.

Что касается противников обязательного лицензирования, то их основные опасения сосредоточены вокруг стоимости данной лицензии и порядка ее получения. Данным вопросом в особенности обеспокоены участники Лиги страховых организаций Украины, о чем так же ранее сообщали аналитики AgroInsurance.com.

По их мнению, существует достаточное количество страховщиков, уже успешно зарекомендовавших себя на почве агрострахования. ЛСОУ считает, что такие компании могут продолжать успешно работать в рамках уже действующей лицензии, а дополнительное лицензирование только притормозит столь необходимое развитие страхования в сельском хозяйстве.

Эксперты AgroInsurance.com не разделяют мнение участников ЛСОУ и придерживаются точки зрения обязательного внедрения лицензирования в Агростраховании, поскольку данная практика позитивно зарекомендовала себя во многих странах и с точки зрения глобального рынка агрострахования, является общепринятой.

Страховой Пул

Одно из важнейших нововведений, предусмотренное законодателями — создание Аграрного Страхового Пула (АСП). Пул предполагается, как не прибыльная организация — союз страховых компаний объединенных активной работой на рынке агрострахования Украины.

Планируется, что только членам АСП будет предоставлена возможность заключать договора страхования урожая с господдержкой. Согласно замыслу законодателей, Аграрный Страховой Пул – является еще одной гарантией, которая повысит доверие аграриев к страховым компаниям. Для того чтобы стать участником АСП, страховщику необходимо будет соответствовать определенным четко выраженным требованиям.

Проблема, однако, в том, что требования к участникам АСП все еще разрабатываются Министерством, и пока они не будут четко регламентированы, АСП работать не будет. Будущий Пул будет не только объединять особо успешные и надежные страховые компании. В его полномочия также будут входить разработки баз данных по страхованию сельхозпродукции, ведение учета договоров, контроль над их выполнением, экспертизы по договорам.

А одной из главных задумок связанных с АСП – его участники займутся разработкой страховых продуктов. В данном аспекте специалисты AgroInsurance.com не берутся предполагать как скоро АСП сможет предоставить качественный собственных продукт. Проблема заключается в том, что на сегодняшний день специалисты, умеющие и способные создавать качественные страховые продукты для агросектора, в Украине практически отсутствуют, а на подготовку таковых могут уйти годы. Решением может являться привлечение сторонних организаций, партнеров АСП, имеющих знания и опыт в разработке программ агрострахования.

Какую выгоду несет в себе членство в АСП для страховщика?  В ведении АСП буде находиться особый фонд покрытия катастрофических рисков, в который страховщики-члены Пула должны будут отчислять до 5% страховых премий. Задачи фонда – осуществлять выплаты аграриям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Эти и другие моменты указывают на то, что Аграрный Страховой Пул планируется, как явление в высшей степени положительным для рынка отечественного агрострахования. Вместе с тем, все трудности упираются в его создание, избрание руководства, а также в разработку условий принятия страховой компании в Пул и других жизненно-важных технических аспектов.

В целом же, отзывы специалистов об АСП и новом Законе достаточно положительны, поскольку сам факт таких изменений – уже огромный шаг в развитии агрострахования в Украине.

Кадровый голод

Одним из острых моментов по-прежнему является нехватка специалистов в области агрострахования. Еще недавно многие компании, занимающиеся страхованием сельскохозяйственных рисков, могли не иметь в штате ни одного специалиста в аграрной сфере.

Как следствие, эти компании не были способны адекватно оценить ущерб урожая, составить правильно сформулированный договор. Подразумевается, что процедура лицензирования и принятия компании в члены АСП будет учитывать тот момент, что компании, не располагающие квалифицированными сотрудниками в собственном штате, не смогут получить лицензию. Однако что делать, если подобных специалистов просто негде взять? Таких специалистов не готовят в отечественных ВУЗах.

Существенный шаг в этом направлении планирует сделать Проект “Развитие Агрострахования в Украине” (IFC) совместно с Национальным университетом биоресурсов и природопользования Украины (НАУ). Ими предлагается программа подготовки аварийных комиссаров (эджастеров) в сельском хозяйстве.

У специалистов рынка так же вызывает недоумение название, которое присвоили таким экспертам — “аварийный комиссар”. В обычной мировой практике экспертов, которые оценивают риски и возможные убытки от произошедших рисковых событий, называют — сюрвейерами (от англ. — surveyor) или лосс-эджастерами (от англ. — loss-adjustment).

Все дело в том, что “сюрвейеров” и “аджастеров” нет в списке профессий КВЭД (Классификация Видов Экономической Деятельности) Украины. Следовательно, данных специалистов необходимо каким-то образом “привязать” к законодательной базе, а в Украине существует лишь один документ, который ссылается на аварийных комиссаров — Постановление КМУ от 1998 г. — так и получается, что и в этом случае — законодательная коллизия.

В дополнении к этой проблеме, есть еще одна — это регулирование деятельности таких аварийных комиссаров (аджастеров, сюрвейеров). К примеру, в США и Канаде такие специалисты получают обязательную лицензию, действительную 3 года, при этом с обязательным закрепелением территории, на которой такие специалисты могут работать.

Такие специалисты проходят обязательные “полевые тренинги” перед началом каждого сезона и проходят регулярный курс переподготовки и повышения квалификации с определенной периодичностью. И в довершение ко всему — у таких экспертов есть еще и сложные многоуровневые системы квалификации.

В Европе так же существуют требования по лицензированию всех специалистов, которые связаны с урегулированием убытков и страховым консалтингом.  В Украине таких законодательных требований нет, не то что к рынку, но и к специалистам, что тоже является определенным камнем преткновения и предметом споров и дискуссий.

Учитывая большое количество сложностей и законодательных коллизий, часть из которых описаны в данной публикации, можно смело сказать, что лето и осень 2012 г. будут действительно “жаркими” во всех смыслах этого слова.

В данном обзоре были подняты некоторые наиболее важные, для развития рынка агрострахования в Украине, моменты нового Закона. Насколько успешным будет его воплощение в жизнь – покажет время, а времени осталось совсем не много. Не за горами осень, а с ней и новый сезон страхования озимых культур, на котором как раз новый Закон и будет проходить “обкатку”.

www.agroinsurance.com

Публикация данного и других новостных материалов сайта www.agroinsurance.com разрешена, при условии указании ссылки на источник – Проект www.AgroInsurance.com . Для интернет-изданий – обязательна гиперссылка на сайт www.agroinsurance.com

Публикация материалов других разделов портала www.agroinsurance.com может требовать получения дополнительного письменного подтверждения от руководства Проекта www.agroinsurance.com , о чем размещается особая метка в таких материалах на сайте.



Похожие материалы
Новости Статьи Документы